澳门威斯尼人平台app市人民代表大会常务委员会工作报告

2019年01月23日08:30  来源:澳门威斯尼人平台app日报
 
原标题:澳门威斯尼人平台app市人民代表大会常务委员会工作报告(图)

澳门威斯尼人平台app市人民代表大会常务委员会工作报告

── 2019年1月16日在澳门威斯尼人平台app市第十七届人民代表大会第二次会议上

澳门威斯尼人平台app市人民代表大会常务委员会主任 段春华

段春华作市人大常委会工作报告 记者 许凯 摄

各位代表:

现在,我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

过去一年的主要工作

过去一年,是市十七届人大常委会依法履职的第一年。在市委的领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平总书记对澳门威斯尼人平台app工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在澳门威斯尼人平台app的实施,紧紧围绕加快建设“五个现代化澳门威斯尼人平台app”的目标任务,认真履行宪法法律赋予的各项职责,勤勉敬业,恪尽职守,实现了本届市人大常委会工作的良好开局。

一、坚持强化理论武装,切实增强政治自信

习近平新时代中国特色社会主义思想,是党和国家必须长期坚持的指导思想。作为这一思想的重要组成部分,习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,为我们做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。常委会把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于人民代表大会制度的重要思想,作为政治建设和理论武装的首要内容,作为履职的必修课、基本功,深入学习领会,持续推进落实,着力在学懂弄通做实上下功夫,在深化消化转化上见成效。

我们认真学习领会习近平总书记关于人民代表大会制度重要思想的重大意义、精神实质和基本要求,深刻理解和准确把握“十个坚持”的科学内涵,以理论清醒保证政治坚定,以思想自觉引领行动自觉。成立理论学习中心组,完善党组和主任会议成员学习制度,坚持读原著、学原文、悟原理,融会贯通,学以致用。建立常委会集体学习、专委会专题学习、人大代表履职学习、机关工作人员日常学习四个层面的学习机制,推动学习往深里走、往实里走、往心里走。召开学习贯彻交流会,努力把学习成果转化为推进人大工作的强大精神动力。专门制定安排意见,作出五年学习规划,要求坚持不懈抓、持续用力学、久久为功用,做到常学常新、常用常新。

通过系统学习,我们对人民代表大会制度的历史必然、特点优势、实践要求有了更加深刻的认识,对做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务有了更加深入的理解,进一步坚定了对中国特色社会主义政治制度的自信、对人民代表大会制度的自信,增强了贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。在实际工作中,我们坚持用科学理论统揽和指导人大各项工作,紧扣贯彻落实中央决策部署和市委工作要求,紧扣回应人民群众重大关切,紧扣推进全面依法治市生动实践,服从服务中心任务,适应改革发展需要,顺应人民群众期盼,自觉把人大工作放到全市大局中去思考、去谋划、去推进。

二、坚持党的全面领导,坚定正确政治方向

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。人大及其常委会是国家权力机关、工作机关、代表机关,但首先是党领导下的政治机关。

坚持党对人大工作的全面领导,是人民代表大会制度的本质要求和最大优势,是做好新时代人大工作的根本保证和关键所在。常委会旗帜鲜明讲政治,坚持以党的政治建设为统领,牢牢把握坚持党的领导这个重大政治原则,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严守党的政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

常委会党组认真履行政治领导责任,把方向、管大局、保落实,自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和各方面。召开33次党组会议或扩大会议,坚持把传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央、市委重要会议重要文件精神作为第一项议程,深刻理解,准确把握,研究制定贯彻落实的具体措施。要求党组和主任会议成员以身作则,率先垂范,努力做信念坚定、对党忠诚的表率,尊崇宪法、厉行法治的表率,履职尽责、勇于担当的表率,坚持原则、维护团结的表率,干净用权、清正廉洁的表率,从严治党、敢抓敢管的表率。

常委会党组严格遵守组织原则和工作纪律,不折不扣完成市委交付的各项任务,确保各项重大决策部署得到全面贯彻和正确有效执行。制定进一步加强请示报告工作的实施意见,就人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权和代表工作、自身建设中的重大问题、重大事项、重大活动,及时向市委请示,主动报告常委会工作情况,做到事前有请示、事中有落实、事后有报告。对市委确定的立法项目,我们集中力量,全力以赴,确保高质量完成。对市委明确的重点工作,我们精心组织,加强监督,推动落地生根。对市委推荐的人选,我们高度重视,坚决落实,确保依法顺利通过。一年来,共任免国家机关工作人员182人次。

三、坚持全面依法治国,保障宪法贯彻实施

宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是全面依法治国的总依据。十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了有力宪法保障。常委会认真学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述,按照中央部署和市委要求,发挥优势,加大力度,扎实实施,推动宪法学习宣传和贯彻实施工作深入展开。

我们把推进宪法学习宣传教育作为重要政治任务,成立领导小组,制定工作计划,编印学习资料,加强宣传报道,要求全市各级人大统筹安排、精心组织、抓好落实。党组和主任会议成员带头学习宣讲,积极参加交流研讨,深入各区和基层人大工作联系点指导推动,发挥了“头雁效应”。常委会各位委员紧密联系所在单位实际,采取专题讲座、报告会等方式学习宣传宪法。举办了6期专题培训班,对市人大代表和机关干部进行集中轮训。组织在津全国人大代表和市、区、乡镇人大代表四级联动,开展8400多场宣讲活动,进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络,生动讲好宪法故事,推动宪法精神家喻户晓、深入人心。

常委会坚持全面贯彻实施宪法,依照宪法法律行使权力、履行职责,推动各项工作符合宪法精神。严格落实宪法宣誓制度,及时修改相关办法,组织新任命人员进行宪法宣誓,增强了国家工作人员恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命的自觉性和坚定性。落实依法治市部署要求,召开立法工作会议,完善立法工作机制,加强重点领域立法。召开学习贯彻实施宪法座谈会,进一步做实措施、做深内容、做活形式,深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动,做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

四、坚持立法引领推动,服务保障改革发展

地方立法是具有中国特色、特征鲜明的制度规范。常委会注重发挥在立法工作中的主导作用,按照不抵触、有特色、可操作原则,在保证立法质量前提下,加快立法节奏,提高立法效率,在立良法、立好法、立务实管用之法方面迈出了新步伐。一年来,依法按程序审议地方性法规和有关法规的决定19件,表决通过了17件。

加强生态环境领域立法。用最严格制度最严密法治保护生态环境,是打好污染防治攻坚战的重要要求。常委会认真落实全国和我市生态环境保护大会精神,扎实推进生态环境保护条例制定工作,成立联合起草组,深入调查研究,广泛征求意见,进行了三次审议修改。提请本次大会审议,就是要进一步集中全体市人大代表和社会各方面的智慧,使通过的法规成为推动我市生态文明建设的重要依据。加强滨海新区与中心城区中间地带规划管控,建设绿色生态屏障,是市委的重大决策部署。常委会及时作出决定,明确了规划管控的范围、原则、目标和职责,为优化我市城市空间布局、促进人与自然和谐共生、全面推动绿色发展提供了法治保障。落实全国人大常委会决议要求,对我市生态环境保护方面的相关法规进行了全面清理,并分两次修改了9件法规的部分条款。

加快推进社会主义核心价值观入法入规。预防和治理校园欺凌,事关学生身心健康和全面发展,事关家庭及社会和谐稳定。常委会制定的预防和治理校园欺凌若干规定,是全国首部有关校园欺凌问题的地方性法规,对依法保护学生健康成长,推动文明校园、平安校园建设,营造良好育人环境,具有重要作用。制定促进精神文明建设条例,突出重在建设,落实职责任务,有利于营造全社会共同参与精神文明建设的良好氛围。制定公共文化服务保障与促进条例、非物质文化遗产保护条例,对于坚定文化自信,传承中华优秀传统文化,丰富群众精神文化生活,具有积极意义。

加强经济社会领域立法。大数据是信息化发展的新阶段。常委会制定的促进大数据发展应用条例,有利于促进经济发展,服务改善民生,完善社会治理,培育壮大战略性新兴产业,加快打造澳门威斯尼人平台app智港。种业是国家战略性、基础性产业。为促进我市现代种业加快发展,修改了实施种子法办法。适应深化“放管服”和“一制三化”审批制度改革需要,对32件法规部分条款作了打包修改。为防范化解金融风险,加强对地方金融组织的监管,审议了地方金融监督管理条例草案。

加强民生领域立法。物业管理连着千家万户,与群众生活息息相关。常委会对物业管理条例作了修改,增加了在党组织领导下开展物业管理的相关条款,为充分发挥基层党组织和共产党员在基层治理中的作用,健全完善基层治理工作机制,更好为群众服务提供了制度保障。为加强电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备安全工作,预防特种设备事故,保障人身和财产安全,制定了特种设备安全条例。为推进地名标准化,方便群众生产生活,修订了地名管理条例。

在立法工作中,我们加强与北京市、河北省人大常委会的联系合作,制定了立法项目协同实施细则,建立了三级沟通协调机制,持续推进京津冀协同立法。

(责编:唐心怡、王浩)

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