三届滨海新区委第九轮巡察整改情况

2020年10月14日15:03  来源:滨海时报
 
原标题:三届区委第九轮巡察整改情况

  六、小王庄镇

  问题:政治站位不高,贯彻落实土地管理领域清查整治工作部署不到位

  整改:一是针对“对辖区内历史遗留非法占地、违法建设等问题,思想重视不够”问题,召开土地管理领域专项巡察整改理论学习会,组织领导班子成员专题学习习近平总书记关于解决城市土地管理突出问题的重要指示精神,深度结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,强化镇党委领导班子直面问题、敢于碰硬、一抓到底、抓铁有痕的工作信念和态度决心。召开巡察整改专题民主生活会,会上,班子成员深度结合个人思想和工作做出深刻检视剖析和相互批评,提出切实有效的整改措施,明确今后的努力方向。二是针对“缺乏统筹谋划部署,未切实发挥好党的领导核心作用,凝聚全社会力量组织推动清查整治工作见底见效”问题,召开落实土地管理领域专项巡察整改工作部署会,向20个行政村和机关科室通报传达区委巡察反馈意见,明确整改方案措施、责任人和整改时限,切实将镇党委的领导核心作用发挥贯穿整改工作始终;严格按照“一宅一户”标准,对渡口村违建项目进行整改,拆除违法占地部分,恢复住宅用途;认真组织开展镇域范围内的违法用地和违法建筑再排查工作,加大日常巡查监管力度,先后发现违法用地设施建筑3处、违章建筑4处,全部依法依规清理拆除。

  问题:政治担当不足,履行土地日常监管责任不到位

  整改:一是针对“被巡察党组织以及有关职能部门没有站在保护耕地和土地集约利用高度,切实加强对农村土地的日常监督检查”问题,切实强化属地管理责任履行,按期完成钱圈村马厂减河钱圈桥南湿地保护区内堆土、存土问题整改工作;完善土地和规划管理所、综合执法大队、20个村土地巡查员、网格员联动巡查和群众监督举报受理处理机制,积极在全镇范围内开展多层次的日常土地巡查工作;组织召开村级土地集约利用情况专题党委(扩大)会,班子成员集体就镇辖各村土地集约利用情况和相关农业设施资产经营情况共同听取汇报,科学分析研判,对建立村级土地及农业设施等资产租赁承包指导意见做出探索。二是针对“一些农业产业园区项目长期闲置,未产生预期的经济和社会效益”问题,召开蕈菌产业园区开发建设专题会议,成立产业园区项目领导小组,在法律制度框架内,严把项目审批手续关口,注重发挥好监督和指导作用,依法依规,积极推动,做好服务。结合2020年度春耕备耕工作,继续组织好产业园区内未使用土地耕种工作。

  问题:推进党风廉政建设和反腐败工作不深入

  整改:一是针对“一些基层农村‘靠山吃山’,取土、卖土收入不公开”问题,要求各村严格落实好村内重大事项、重大支出的民主决策和公开制度,运用“两委”班子会、党员大会、村民代表大会、“六步决策法”等民主决策制度,认真细致做好村内党务公开、村务公开、财务公开,并将此项工作纳入2020年度村书记廉政履职谈话重要内容和年底村级党组织全面从严治党考核检查重点项目;坚持执行村账镇代管制度,进一步严格落实好相关票据、账目、会计凭证管理规定,监督指导各村记好“明白账”。二是针对“群众多次反映和举报,镇党委、镇纪委未较真动硬,深挖细查”问题,镇党委和纪委强化基层监督体系,持续推动纪检监察职能向基层有效延伸;加大辖区范围内土地管理领域违纪违法问题线索收集和案件办结速度,坚持抓早抓小,形成震慑。

  七、新河街

  问题:政治意识不强,主体责任履行不到位

  整改:一是针对“政治站位不高,履行属地管理职责不力”问题,认真落实新河街道工委理论学习中心组学习制度,2019年11月,将习近平总书记关于土地管理保护工作的重要讲话和指示及《土地管理法规宣教手册》纳入理论学习中心组学习内容;加强街道工委和各级党组织对全面工作的领导,各级党组织扛起土地管理的主体责任,工委会议、党政联席会议和各级党组织会议将土地管理工作纳入重要议事日程,及时对土地管理有关问题进行专题学习、研究、部署;召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,各基层党组织分别召开土地巡察反馈问题整改专题组织生活会,将土地管理作为重要内容,查摆问题,剖析原因,进一步强化责任担当意识,切实改进工作作风;持续开展不作为不担当问题专项治理,对此次巡察中发现问题及今后出现问题所涉及的责任单位、责任部门、责任人,进行追责问责。二是针对“法治意识淡薄,耕地特别是基本农田保护利用不到位”问题,及时组织街道机关、社区工作人员学习土地管理、环保等有关政策;通过函询区有关职能部门、约谈土地权属单位等方式,要求其认真、妥善处理永久基本农田事宜;充分利用“街道吹哨,部门报到”机制,集合多家相关单位研究基本农田方面的问题整改。三是针对“主动作为意识缺乏,土地管理工作较为被动”问题,建立辖区土地管理日常巡查制度,由新河街道安排的网格员每日进行现场检查,及时发现和解决出现的问题;建立新河辖区土地管理联席会制度,由新河街道牵头负责召集,相关土地权属、管理、使用单位参加,每年至少召开2次会议,成员单位之间加强信息沟通,共同研究、协调有关问题;利用小型无人机监控辖区土地管理使用情况,及时发现和解决问题。

  问题:监督管理不敢动真碰硬,整改治理收效甚微

  整改:一是针对“卫片图斑整改‘图上做业’,进展缓慢”问题,对卫星图斑涉及违法占用土地的情况进行一次彻底排查,并已拆除52处违法建设,目前正督促相关土地权属单位继续依法依规进行拆违。二是针对“企业未经审批、违法建设的情况长期得不到制止和解决”问题,积极协调规划和自然资源、审批等部门,依法依规解决历史遗留的未批先建问题。三是针对“典型违法建设长期存在,一直悬而未决”的问题,认真监督辖区土地权属单位对出租土地上违法建设的搅拌站、石材厂、炒油厂等问题进行改正、拆除,要求其通过协商或法律途径解决相关问题,相关单位均已拿出整改安排;针对“新河街道三年拆违工作计划(2017-2019)中仍有违建剩余存量4380平方米未拆除”问题,新河街大力推进拆违工作,目前除涉及存在群访隐患、施工隐患、施工限制的违建外,其他违建已全部拆除,已完成整改目标的99.2%。

  八、胡家园街

  问题:政治站位不高,土地管理不到位

  整改:一是针对“执行政策不到位,土地管理有差距”问题,首先是依据详细规划将积极推进园区建设;加强基本农田保护,前期已完成59亩整改任务,待后续相关补偿资金拨付到位后,按图斑逐个清整;改善撂荒地土壤环境;完善土地承包,提升经济效益。加强土地管理谋划,街道原土地所将加强对各村委会监督,使已拆迁的宅基地有效合理使用,按照新区规划,与区土地整理部门对接,在完成资金保障前提下,对接用地需求,配合逐村进行整理、征收。二是针对“对巡察工作重要性认识不足,一定程度上掩饰问题”问题,提高政治站位,层层压实工作责任,明确各级干部工作职责和任务,认清巡察工作的重要性;牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,自觉把思想统一到党中央和市、区委的决策部署上来,直面巡察反映出的问题,积极寻找解决问题的办法,将整改工作落实到位;明确土地管理的第一责任,明确农村土地村级主体责任,将村两委落实责任到地块。对违法用地问题整治完成7宗,补办手续4宗,没有手续正在拆除6宗。

  问题:主体责任落实不力,治理整改态度不坚决

  整改:一是针对“主动作为意识不强,对宣传引导重视不够”问题,土地管理部门加大巡查力度,建立长效机制;针对街域的特殊性,街道综合执法大队研究适合自身的违法建设治理办法,制定新的专项整治行动方案,结合拆违工作经验,对农村集体土地存在的规建手续不完备的问题,会同区城管委形成有针对性的建议,加强违法建设的执法力度;加强舆论监督,每年年初将与辖区的各村委会签订保护农地责任书,加大对违法用地治理政策的宣传力度,大力宣传正面典型,对阻挠违法建设治理的单位和个人进行曝光。二是针对“卫片执法重视程度不高,整改不积极”问题,启动相关审批程序,充分发挥土地所垂直管理体系,积极对接市规自局滨海分局,合力解决问题。如不能补办建设手续,下一步依法对其进行自拆和助拆;加大巡查力度,增加年度预算资金保障,及时发现违法用地,发现一起制止一起,拆除一起。三是针对“公共基础设施违法用地问题久拖不决”问题,街道原土地所针对辖区的发展情况,与相关部门积极沟通,规划好辖区内的基础设施建设,同时对已存在的原有基础设施进行摸排,避免新增违法用地现象出现,形成长期整改的意见,要求权属方加强对土地的管理。街道针对现状,加大日常巡查,确保无新增违建、超范围发生,与市规自局滨海分局、区行政审批局进行沟通,权属单位、建设单位正在办理相关手续,街道将进一步跟踪督办。

  问题:监督管理失职失责,土地执法浮于表面

  整改:一是针对“‘大棚房’治理‘改而未正、整而未治’”问题,对接市规自局滨海分局,对大棚房再进行一轮检查,对整改不到位的进行整改,建立长期机制,组织队伍,按农业设施标准进行检查,并加强管控。落实农地农用,符合耕种条件;对设施农业项目规范项目备案和审批手续。二是针对“企业占用集体土地进行建设情况普遍,长期存在”问题,进一步规范集体建设用地管理及使用程序,对新建企业严格履行基本建设程序,坚决遏制使用农用地建非农业设施,对重点项目用地依法依规履行程序。三是针对“违法建设整改不彻底,监管不到位”问题,加大对违建执法力度,启动执法程序,积极宣传引导,做好相对人自拆工作;按照河道管理条例对河道周边进行长效管理,完成河湖“清四乱”专项督查。

  问题:规矩意识树得不牢,资金监管不严不实

  整改:一是针对“‘三重一大’制度执行不坚决”问题,召开专题民主生活会,剖析问题根源,举一反三,用好巡察成果;召开工委会议,研究更新完善财务制度,强化资金拨付程序;强化“三重一大”制度,规范工委会会议制度,提高防控风险的能力。二是针对“未按规定使用专项资金,影响资金使用效益”问题,街道对历史结余的专项资金进行梳理,与各相关部门进行沟通,加快专项资金拨付使用进度,对确实无法拨付的款项,下一步将原渠道退回。三是针对“资金拨付程序不规范”问题,街道经过研究,重新修订财务制度,规范资金拨付程序,加强内控管理,提高风险防控能力,根据机构改革情况,对街道内控制度进行修订。(续一)

(责编:李丹、陶建)

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